城市有不同的等级，那么地级以上城市到底是什么意思呢？实际上，地级以上的城市包括地级市、自治区、直辖市和特别行政区这些类别。地级市是一种特殊的层次标准，一般指的是在行政区划当中，由省级行政区直接管辖，并且与地区同级的某些城市。地级市还有三种情况，一种是既设市辖区又管辖县、自治县，旗、自治旗等等。第二种是只设市辖区，而不管辖县、自治县、旗、自治旗等等。第三种则是既不设市辖区，也不管辖县、自治县、旗、自治旗等等。